Внимание! Впереди — «Цифровая экономика»

В России питают неоправданную слабость к долгосрочным, масштабным и тяжеловесным проектам — это стереотип, который, несмотря на все нюансы, как-то даже не хочется опровергать. На наших глазах с помпой принимались и раскручивались, а затем вяло затухали федеральные целевые программы: сначала «Электронная Россия» (рассчитана на 8 лет), затем «Информационное общество» (рассчитана на 10 лет). В эту же кучу можно свалить и целевые программы из других отраслей: например, программа реновации, поддержки малого бизнеса или, скажем, ЕГЭ — исключительно для того, чтобы был понятен бэкграунд, на котором сегодня разворачивается новая инициатива Правительства — программа «Цифровая экономика Российской Федерации», рассчитанная на семь лет. 

Для многих предпринимателей и даже СМИ, по их собственному признанию, появление этого документа оказалось практически неожиданностью. Правда, некоторые заявляют (и совершенно по делу, кстати), что сами долгое время поступательно двигались в сторону цифровизации, и инициатива государства стала для них, скажем так, подтверждением верно взятого курса. 

Так или иначе, дорожная карта «Цифровой экономики» указывает именно те направления цифровой экосистемы, которые будут «под прицелом» государства в течение ближайших десятилетий. С ней необходимо будет считаться каждой организации (не только ИТ) при выборе стратегии своего развития в плане коммуникаций, информационных систем и даже кадровой политики. 

С программой «Цифровая экономика Российской Федерации» и «дорожной картой» можно ознакомиться по ссылке. Можно также почитать очень подробный и очень оптимистичный отчет McKinsey, посвященный будущему российской цифровой экономики.

На первый взгляд, новая программа выглядит сама по себе довольно четкой, структурированной и уравновешенной. Замечательно, что приоритет в ней отдан, прежде всего, активностям в области законодательного регулирования и образования во всех сферах цифровой экономики (здесь тоже есть нюансы, но о них позднее). Отметим также, что программа (опять же — навскидку) не идет вразрез с одним из самых эффективных, пожалуй, федеральных ИТ-проектов — НТИ. Например, она не призывает заново «открывать беспилотный велосипед» — то, чем занимается AutoNet. 

Судя по «Дорожной карте», первые результаты деятельности различных комиссий и подкомиссий, центров мониторинга и других структур в рамках программы мы сможем наблюдать уже в следующем году. Пока же хотелось бы поговорить о том, какие трудности предстоит преодолеть государству и бизнесу в ходе ее реализации.

Не проиграть до старта

Самое первое опасение: Программа настолько тяжеловесна и бюрократизирована, что не будет успевать за развитием технологий и, соответственно, за рынком. Вот, скажем, в сфере образования: только к IV кварталу 2018 года планируется определить «перечень специальностей и направлений подготовки в системе высшего образования, критически важных для развития цифровой экономики». Обучение молодых специалистов по этим направлениям завершится, соответственно, как раз к 2024 году — к финалу Программы. 

В это же самое время ведущие ИТ-компании так или иначе уже занимаются обучением специалистов нужных для себя профилей. Ярким примером сотрудничества вузов с бизнесом может являться кафедра  «Информационные технологии телекоммуникаций» в СПбГУТ им. проф. М. А. Бонч-Бруевича, созданная по инициативе «Ростелекома» еще в 2014 году. Не лучше ли вместо создания комитетов и комиссий, списков и перечней практиковать более точечные, целевые инвестиции — особенно в регионах? Возможно, даже в рамках  ГЧП? А списки и перечни сформировать позднее, уже по факту?

Вообще тема образования, наряду с законотворчеством — это то, над чем участникам Программы нужно будет работать наиболее тщательно и координировано. Прежде всего — нужно очень быстро решить проблему концентрации кадрового потенциала в Москве и Петербурге. Говоря проще — «заставить» перспективную молодежь поступать в региональные вузы и искать трудоустройство в своем городе, а не искать счастья в столице или вообще за границей. И да: мы все понимаем, что здесь сразу поднимается целый пласт нерешенных задач, многие из которых абсолютно не касаются цифровизации.

Очевидное = невероятное?

Некоторые пункты «дорожной карты» показались мне простым следованием за неизбежными мировыми тенденциями. Например, тема телекоммуникаций. Бизнес телеком-операторов прекрасно развивался и без государственных целевых программ — не случайно российские сети связи уже сейчас признаются одними из самых продвинутых, даже на уровне ведущих стран. Совершенно очевидно, что операторы даже в нынешних условиях стагнации рынка не станут сворачивать бизнес, а наоборот, будут улучшать уровень сервиса. Так же очевидно, что телеком через 2-3 года захлестнет технология 5G. Конечно, развиваться она будет постепенно — но будет обязательно, как данность, как ранее 4G. Чем государство может способствовать этому развитию? Конечно, разумным регулированием. И уж точно не тотальным контролем. То же самое: да, к 2024 году мы, бесспорно, обеспечим «все населенные пункты свыше 50000 человек» связью по технологии LTE. Обеспечим даже раньше.

Более непредсказуемая ситуация с проводными сетями ШПД. Здесь, опять же, с одной стороны, у нас всё хорошо: оптические магистрали проложены по всей стране, программа устранения «цифрового неравенства» работает (правда, насколько качественно работает — тема отдельной статьи), регионы, даже отдаленные, так или иначе подключаются к Интернету. С другой стороны, износ многих наших магистральных оптоволоконных сетей, построенных 10, а то и 15 лет назад, через некоторое время будет ощущаться гораздо сильнее, чем сейчас. Вероятно, это произойдет как раз к началу 2020-х годов. И тогда мы уже не сможем с такой надменностью смотреть, скажем, на Германию, в которой ВОЛС только строятся. Тогда, чтобы следовать «дорожной карте», снова понадобятся существенные инвестиции именно в магистрали, и необходимость этих инвестиций стоит планировать уже сейчас.

И еще о контроле. Не нужно забывать, что хоть вступлению в силу «закона Яровой» и будет, вероятно, дана пятилетняя отсрочка, но закончится она к 2023 году — почти к завершению намеченного пути к цифровой экономике. Этот законопроект, как на время застывший Дамоклов меч, с которым непонятно что делать, бояться или нет, — будет постоянным камнем преткновения для любых перспективных проектов в телекоме на всех этапах «дорожной карты». 

Помоги и «не отсвечивай»

Еще одно опасение, касающееся реализации программы «Цифровая экономика», касается степени вовлеченности в нее бизнеса. Сама по себе формулировка этой проблемы может показаться абсурдной — ведь программа развития экономики — любой — изначально ставит своей целью оздоровление отношений государства и бизнеса, и посредством этого — улучшение жизни общества в целом. 

Но вот беда: российский бизнес в основной массе привык считать государство неким рудиментом, с которым, тем не менее, необходимо в определенный момент считаться. В одном из интервью топ-менеджер ИТ-компании так и заявляет: государство должно обеспечить комфортные условия для существования бизнеса, построить, там, дороги, снизить налоги — и более (цитирую) «не отсвечивать». Круто? Но так не получится. Нужно понимать, что государство тоже встало на коммерческие рельсы, оно перестало быть (да и никогда не было) только социальным институтом. Во всех сферах своего присутствия — в здравоохранении, образовании и т. д., а теперь и в цифровой экономике оно рассчитывает на определенные бонусы. Иначе это всё просто не работает.

Поэтому, конечно, первые плоды «Цифровой экономики» будут пожинать госкорпорации, а также компании, тесно связанные с госзаказами и государственными фондами. Да что там — они уже об этом заявляют. Скорее всего, именно их представители будут привлечены в различные комиссии и комитеты, будут формировать законодательные инициативы и таким образом действовать от имени тех или иных отраслей. Они и станут теми «национальными ИТ-лидерами», о которых говорится в Программе. Что делать остальным — особенно малому бизнесу и стартапам? Думаю, по-прежнему как можно активнее заявлять о себе, используя все возможные источники и ресурсы. Изучать появившееся информационное поле и формируемые государством потребности, рыночные ниши и подстраиваться под них.  

По «мелочам»

О «Цифровой экономике» можно говорить сколь угодно долго и с каких угодно ракурсов. Например, хотелось подискутировать о том, как к 2024 году мы будем внедрять в десяти «умных» городах беспилотный общественный транспорт — ведь для этого нужно как минимум качественно отремонтировать большинство городских дорог. 

Еще, к вопросу о скорости внедрения цифровых решений, хотелось рассказать удивительную историю о конкурсе, который планирует инициировать Администрация Петербурга. Это конкурс по разработке мобильного приложения, которое будет информировать горожан о работе общественного транспорта: на реализацию проекта будущему исполнителю отводится (внимание) два года!

Конечно, хочется поговорить и о приятных вещах. О том, например, что в разных регионах страны медленно, но верно и качественно начинает работать система электронного правительства (сайт госуслуг), причем его деятельность касается не только физических, но и юридических лиц. О том, что наконец-то более-менее проясняется ситуация с регулированием юридически значимого электронного документооборота. О диджитализации банковских сервисов. О рынке Промышленного Интернета (который 4.0). Об импортозамещении, наконец...

Я понимаю, что «Цифровую экономику» каждый все равно будет трактовать по-своему. Очень интересно узнать, что означает этот термин для игроков рынка? Насколько ваши компании оказались вовлечены в этот процесс? Какие проблемы встают перед вашим бизнесом на пути к цифровизации? 
«Потянет» ли государство свою новую инициативу? Что ваша компания готова делает для процветания цифровой экономики в России?