Модернизация пользовательской подсистемы информационной системы "Единая объединенная финансовая система Нижегородской области"

• повысить эффективность государственного управления в области бюджетного процесса в части планирования и исполнения бюджетов и управления государственными/муниципальными закупками;

• оптимизировать расходы на ежегодную поддержку и лицензионное сопровождение программного обеспечения автоматизированного ведения бюджетного учета;

• повысить качество бюджетной и бухгалтерской отчетности;

• снизить трудозатраты на сбор юридически значимой информации;

• обеспечить в режиме реального времени контроль финансовых показателей государственных учреждений.

• Подсистема обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении бюджетов;
• Подсистема обеспечения возможности проведения закупок для нужд муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о муниципальных закупках;
• Подсистема обслуживания планирования бюджетов муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о планировании бюджетов;
• Подсистема информационного взаимодействия с ЕИС БУ;
• Информационно-аналитическая система финансового и бухгалтерского учета.

Информационная система была создана для достижения целей, предусмотренных пунктом 3.1.11 плана реализации государственной программы "Информационное общество Нижегородской области" на 2019 год и плановый период 2020– 2021, а именно: "3.1.11. Создание единой платформы финансовых данных региона для объединения финансовых потоков государственных и муниципальных закупок, планирования и исполнения бюджета, бухгалтерского и кадрового учета в единое информационное пространство".

Задачи проекта:

• установление единых правил ведения кадрового, бюджетного (бухгалтерского), налогового и управленческого учета;
• автоматизация централизованного учета и формирования сводной отчетности;
• нормализация нормативно-справочной информации;
• интеграция Системы с федеральными информационными системами;
• комплексная методологическая поддержка пользователей программных продуктов.

Ситуация до внедрения:

До создания государственной информационной системы "Единая объединенная финансовая система Нижегородской области" учет в учреждениях Нижегородской области велся разрозненно, в различных продуктах "1С" и сторонних программных продуктах. Бюджетный (бухгалтерский) процесс имел низкую эффективность принятия управленческих решений, которые принимались на основе субъективных, сформированных в ручном режиме данных. Также были высокие затраты на ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и формирование отчетности. Централизованный учет и формирование сводной отчетности производились в ручном режиме: каждое учреждение предоставляло информацию из своих систем самостоятельно. Существовала необходимость сопровождения большого количества программных продуктов для ведения бухгалтерского учета.

Уникальность и инновационность проекта:

Уникальность проекта заключается в достигнутых за счет реализации проекта эффектах, положительно отразившихся на деятельности государственного учреждения в целом.

Финансово-экономический эффект:

• Уменьшение затрат на сопровождение и обслуживание информационных систем за счет централизации;
• Возможность мониторинга и контроля в реальном времени, снижение затрат на обеспечение внутреннего государственного финансового и ведомственного контроля;
• Доступность актуальной информации в режиме онлайн для руководителей органов государственной власти;
• Повышение финансовой дисциплины внутри самих учреждений за счет возможности сквозного мониторинга.

Технологический эффект:

• Переход на отечественное ПО;
• Увеличение скорости внедрения изменений;
• Упрощение процессов интеграции со всеми существующими и будущими информационными системами, в том числе федеральными;
• Снижение трудозатрат на сбор юридически значимой информации.

Внедренное решение не имеет аналогов в Нижегородской области.

Результаты проекта:

На начало 2021 года к системе подключено 390 государственных и муниципальных учреждения.

• в Единую объединенную финансовую систему Нижегородской области перенесено более 280 локальных баз учета;
• к Государственной информационной системе ЕОФС НО подключено более 140 государственных учреждений Нижегородской области;
• сформирован единый электронный цикл бюджетного процесса;
• значительно увеличилась доступность информации о финансовой деятельности учреждений;
• построена эффективная система централизованного ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах государственной власти области и государственных учреждениях области;
• выполнена автоматизация процесса исполнения консолидированного бюджета Нижегородской области с удаленным подключением главных распорядителей бюджетных средств, финансовых органов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в единой базе данных (подсистема исполнения бюджета);
• выполнена автоматизация бюджетного планирования с удаленным подключением главных распорядителей бюджетных средств, финансовых органов муниципальных образований, государственных и муниципальных учреждений в единой базе данных (подсистема проектирования бюджета);
• реализовано электронное взаимодействие ГИС ЕОФС с ГИС ГМП и ГИС ЖКХ для органов власти регионального и муниципального уровней (подсистема взаимодействия с ГИС ГМП и ГИС ЖКХ);
• выполнена автоматизация процессов управления государственными и муниципальным закупками согласно требованиям Федеральных законов 44-ФЗ, включая закупки малого объема (подсистема управления закупками);
• обеспечена прозрачная информационная среда ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждений Нижегородской области;
• повышены оперативность и качество исполнения бюджетных процессов, связанных с бухгалтерским учетом и отчетностью;
• оптимизированы расходы Нижегородской области на содержание различных систем, подсистем, построенных на различных программных решениях, сопровождение и поддержку программного обеспечения для ведения бухгалтерского учета, и отчетности;
• оптимизирована деятельность сотрудников государственных учреждений за счет обеспечения принципа однократного ввода данных;
• оптимизировано хранение служебной и отчетной информации, используемой государственными учреждениями при ведении бухгалтерского учета.

Внедренные программные продукты:

1С:Бухгалтерия государственного учреждения

1С:Электронное обучение (линейка решений) :
- Конструктор курсов;
- Веб-кабинет преподавателя и студента;

1С:Зарплата и кадры государственного учреждения

1С:Реестр кадров

1С:Корпоративный инструментальный пакет

1С:Предприятие. Облачная подсистема Фреш

1С:Планово-финансовое управление для государственных учреждений КОРП

Архитектура решения и масштаб проекта:

Облачное решение реализовано на базе технологии ФРЕШ. Для осуществления единого входа пользователи используют браузер или тонкий клиент. После ввода логина и пароля пользователь попадает в свою область, где находятся базы БГУ и ЗКГУ.

Количество автоматизированных рабочих мест: 1950.
Всего подключено к системе 390 учреждений Нижегородской области из Минздрава, Минсоцпола и Минобра.
Внедренная система включает в себя подсистему бюджетного бухгалтерского учета, подсистему расчета заработной платы и подсистему бюджетного планирования.

Использованное дополнительное ПО, компьютерная техника и оборудование:

• Подсистема обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации об исполнении бюджетов;
• Подсистема обеспечения возможности проведения закупок для нужд муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о муниципальных закупках;
• Подсистема обслуживания планирования бюджетов муниципальных образований (поселений) на базе централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации о планировании бюджетов;
• Подсистема информационного взаимодействия с ЕИС БУ;
• Информационно-аналитическая система финансового и бухгалтерского учета.

Также для обмена данными использовалась интеграционная шина данных.

Оптимальность трудозатрат и эффективность внедрения:

1950 - суммарное количество АРМ, шт.
7 - количество внедренных решений 1С (типовых, специализированных, отраслевых) в рамках проекта, шт.
2 - количество внедренных подсистем, отдельных решений 1С, шт
150 - скорость автоматизации, АРМ/мес
10 430 - суммарное количество чел.-час. проектной команды
5.35 - трудозатраты проектной команды в расчете 1 АРМ, чел.-час

Сроки и качество:

0% - отклонение по срокам, %
0% - отклонение по бюджету, %
10 - соответствие функциональных возможностей внедренных решений и задач пользователя, баллов по 10-бальной системе
10 - общая удовлетворенность пользователя услугами партнера, баллов пр 10-бальной системе
20% - сокращение трудозатрат в подразделениях, %

Экономический эффект от внедрения:

50% - ускорение получения управленческой отчетности, %
10% - ускорение получения регламентированной отчетности, %
10% - сокращение операционных и административных расходов, %