Импортозамещение в госкомпании: план реализации

21 августа 2015
6

От редакции: этот материал был подготовлен на основе выступления ИТ-директора на открытой конференции. Согласован он так никогда и не был, поэтому публикуется анонимно: без имен и названий. К годовому юбилею начала кампании по импортозамещению.

Если относиться к проблеме импортозамещения серьезно, необходимы планомерные действия. В нашей компании принято решение разработать и согласовать программу импортозамещения ИТ-оборудования, технологий, материалов и систем, включая целевые показатели реализации.

Планируется также разработать и согласовать методику оценки уровня локализации производства оборудования, технологий, материалов и систем на территории Российской Федерации, разработать и согласовать перечень приоритетных и критических видов ИТ-продукции и технологий, подлежащих импорту.

Основным ожидаемым результатом реализации программы является увеличение доли ИТ-оборудования и ПО, выпускаемого отечественными производителями и характеризуемого высокой степенью локализации производства на территории РФ, в общем объеме закупок.

В связи с этим в качестве критериев оценки эффективности реализации программы используются следующие показатели: увеличение доли отечественного ИТ-оборудования и ПО в закупках компаний;повышение уровня локализации производства ИТ-оборудования и ПО на территории Российской Федерации;прирост числа внедренных в производство ИТ-оборудования и ПО, разработка которых велась отечественными производителями, по отношению к предыдущему году.

Видны следующие ограничения реализации программы. Во первых, неготовность промышленности, обусловленная уменьшением номенклатуры производства отечественного ИТ-оборудования и ПО, а также большим процентом отказов по сравнению с зарубежными аналогами, отсутствие сертификации. Во вторых, отсутствие в законодательстве положений о приоритете отечественного ИТ-оборудования и ПО при осуществлении закупок государственными компаниями.

Предполагается, что в период 2015 - 2019 годы, по мере развития локализованных на территории РФ производств, повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей, а также развития нормативно-правовой базы, направленной на защиту отечественных рынков и стимулирование импортозамещения, указанные ограничения будут сниматься, что обеспечит рост доли отечественного ИТ-оборудования и ПО в закупках.

На текущий момент в компании в части используемого ИТ-оборудования - оборудование импортного производства по каждому классу оборудования составляет :
• Рабочие места пользователей – 96%.
• Мобильные устройства – 99%.
• Сетевые устройства (Коммутаторы) – 100%.
• Сетевые устройства (Маршрутизаторы) – 100%.
• Прочие сетевые устройства (Оборудование IP-телефонии и ВКС) – 100%.
• Сервера – 100%.
• Системы хранения данных – 100%.
• Телекоммуникационные шкафы – 95%.
• СКС – 100%.
• Оборудование связи – 95%.
• Источники бесперебойного питания – 100%.
• Прецезионные климатические системы – 100%.

Планируемые шаги по импортозамещению оборудования и ПО:

Выделены четыре блока систем, для которыхимпортозамещение возможно в различной степени.

Блок 1 (Б.1) Ключевой тактикой первого блока импортозамещения ИС\ПО\оборудования является не вытеснение иностранных ИС\ПО\оборудования с занятых ими позиций, а занятие свободных ниш, в которых только планируется или продолжается автоматизация.

Примеры:

• Управление мобильными бригадами – возможен переход на свободное программное обеспечение в 2015-2016гг.

• ТОИР/ТОРО – возможен переход на аналог СПО в 2015-2016гг.

• Управление проектами – возможен полный переход на аналог - OpenProject в 2015 г.

• Построение блок-схем – возможен частичный переход на свободное программное обеспечение в 2015-2016гг.

Блок 2 (Б.2) Необходима дополнительная оценка в течение 2015г. совместимости импортозамещающего ПО и ИТ - оборудования и разработка концепции интеграции с подготовкой детального плана по импортозамещению, бюджета и разработка ТЭО.

Блок 3 (Б.3) Замена выбывшего иностранного ИТ оборудования из строя по мере износа или поломки (при наличии финансирования), примерно в среднем от 1 до 5% оборудования в год, включая замену АРМ.

Блок 4 (Б.4) Аналоги для импортозамещения отсутствуют.

В нашей компании ПО импортного производства составляет:

Операционные системы серверов – 100% (возможно частичноеимпортозамещение для ИТ-систем, поддерживающих системы серверов отличные от Windows) (Б.1).

Операционные системы АРМ – 100% (отсутствуют аналоги для импортозамещения в промышленном масштабе для предприятий с более 6 000 АРМ) (Б.4).

Операционные системы планшетов/смартфонов – 100% (возможен полный переход на свободное-программное обеспечение (СПО), например ОС SamsungTizen) (Б.3).

Базы данных – 100% (отсутствуют аналоги для импортозамещения в промышленном масштабе для высокопроизводительных баз данных) (Б.4).

Офисные приложения:

• Корпоративный портал – 100% (реализовано на MicrosoftSharepoint, возможен полный переход на СПО) (Б.2).

• Система мгновенных сообщений – 100% (реализовано на MicrosoftLync, возможен полный переход на аналог «TJAT») (Б.2).

• Электронная почта – 100% (реализовано на MicrosoftExchange, возможен частичный переход на аналог «CommunigatePro», но без поддержки ведения календарей) (Б.2).

• Офис – 100% (используется MicrosoftOffice, возможен полный переход на аналог «LibraOffice» с потерей функционала) (Б.2).

• Распознавание документов - используется разработка РФ «AbbyyFlexiCapture».

• Сканирование документов - используется разработка РФ «AbbyyTranslator».

• Подготовка электрических схем - используется разработка РФ «NanoCAD».

• Сметное нормирование - используется разработка РФ «Смета ру».

• Работа с документами pdf - используется разработка РФ «AbbyyTranslator».

• Автоматизация бизнес процессов – 100% (реализовано на ARIS\SAP , возможен полный переход на аналог - 1CПарус\Галактика) (Б.2).

• Ведение проектов капитального строительства – 100% (реализовано на OraclePrimavera, возможен полный переход на аналог - 1CПарус\Галактика) (Б.2).

• Управление проектами – 100% (реализовано на MS Project, возможен полный переход на аналог - OpenProject) (Б.1).

• Построение блок-схем – 100% (реализовано на MS Visio, возможен частичный переход на аналог – СПО) (Б.1).

• Бухгалтерский\Налоговый учет – 100% (возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика) (Б.2).

• Система управления технологическими присоединениями - использование разработки РФ на платформе 1C Предприятие 8.

• Система кадрового учета, зарплата - использование разработки РФ на платформе 1C Предприятие 8.

• Портал по технологическому присоединению – свободное программное обеспечение RHEL/RubbyOnRail без необходимости замены на аналог.

• Управление финансами и договорами – 100% (возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика) (Б.2).

• Система документооборота – 100% (возможен полный переход на аналог – «Дело ЭОС» и пр. (Б.2).

• Диспетчерские заявки - используется разработка РФ «АСУРЭО».

• Справочные системы - используется разработка РФ «Консультант+/Гарант».

• Система отчетности– 100% (возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика) (Б.2).

• ТОИР/ТОРО – 100% (возможен полный переход на аналог - Форга-Энерго) (Б.1).

• Система финансово-экономического управления - возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика.

• Управление мобильными бригадами – 100% (возможен полный переход на свободное программное обеспечение) (Б.1).

Карта импортозамещения по основным видам оборудования и ПО дана в приложении.

Риски и возможныепроблемы в случае замены:

• аналоги для импортозамещения отсутствуют (например, для баз данных, операционных систем серверов и АРМ);

• недостаток программистов для разработки и поддержки собственных российских ИТ систем,

• отсутствие системного подхода в поддержке жизненного цикла продуктов, в том числе при проектировании новых служб ОС,

• отсутствие элементной производственной базы для локального производства ИТ-оборудования (на текущий момент в РФ производится только сборка ИТ-оборудования);

• существенные дополнительные инвестиции при замене ПО и оборудования, отказ от вложенных инвестиций;

• необходимость переобучения ИТ-персонала для работы с новым ПО и оборудованием при импортозамещении.

Необходимо отметить, что перераспределение заказов в пользу отечественных вендоров само по себе не сможет решить проблему конкурентоспособности отечественных программных платформ. Существует фактическая сегментация рынка на «легкие» (отечественные) и «тяжелые» (иностранные) программные платформы, и отечественным вендорам необходим качественный скачек, чтобы конкурировать в «тяжелом» классе.

Российские производители средств телеуправления и телеизмерения занимают устойчивые позиции на рынке, однако полностью отсутствуют отечественные высокоуровневые системы управления сетью.

До сих пор развитие систем классов DMS, OMS, UIB, UDW сдерживало отсутствие серьезного спроса, а стимулировать спрос со стороны сетевых компаний способны только регуляторы.

Что касается аппаратной базы, как показывает практика, возможна разработка и производство отечественных процессоров, но, учитывая стоимость, их применение эффективно только для военных. На данный момент целесообразным представляется разработка дизайна и производство печатных плат. Уровень локализации должен зависеть от объемов потребления электроники на потенциальных рынках сбыта.

Чтобы изменить положение вещей необходимо проводить фундаментальные исследования в области прорывных технологий, которые придут на смену существующим (например, оптические вычисления).

Есть ли в вашей компании план импортозамещения? Сильно ли ваш ландшафт отличается от описанного с точки зрения применения отечественного ПО? Может быть, что –то уже удалось принципиально новое найти? С чем из сделанных в статье заявлений вы категорически не согласны?


4733
Поделиться
Коментарии: 6

Комментировать могут только авторизованные пользователи.
Предлагаем Вам в систему или зарегистрироваться.

  • Дмитрий Кудрявцев
    Рейтинг: 10
    CIO-on-demand.ru
    партнёр
    24.08.2015 15:04

    Какая-то мешанина, если честно. Ни тебе стратегии, ни тебе тактики. Вроде выступает конечный потребитель, а домысливает, как министр.

    Автор у нас из сбытовой части энергосистемы: ТОИР на "Форга-Энерго", "мобильные бригады" и "климатическое оборудование" сразу показывает, что это сбытовик, а не "генерирующий" айтишник - эти бедные совсем. Раз подмешивает стратегические советы, значит, те, кто слушают, имеют возможность донести наверх. Значит, сбытовик не мелкий, 6000 рабочих мест всё-таки.

    Ну да ладно, ситуация понятна: вожди испугались, заказали анализ степени проблемы айтишнику, он сделал как сумел. Тут вопросов нет. Вполне разумно сделал. Можно сказать, отразил ситуацию "как сейчас дела у всех". Тем не менее, электросбыт это хоть и отрасль с высокой концентрацией ИТ-инфраструктуры, но одновременно - с небольшим уровнем автоматизации рабочих мест, поэтому кое-где может быть и хуже. В банках, например.

    Я бы добавил следующее:

    • в критерии оценки обязательно добавил бы оценку стоимости и продолжительности перехода со старого на новое;
    • туда же - оценку применимости на текущей функциональной модели работ, не придётся ли менять процедуры на новом HW и SW, это замедление бизнеса и дополнительные вложения.
    Категорически не согласен, что:
    1. Надо разрабатывать собственную методику определения уровня локализации. Во-первых, такая есть у Минпромторга (и вполне работоспособная), а во-вторых, если прижмёт - купят вопреки.
    2. Использованы какие-то беспочвенные надежды на регуляторов и их планы. Проблема здесь и сейчас и не у регуляторов, а у автора. Ему её и решать. На том, что есть, а не на мечтах, что появится новое. Хотя, если он доклад в Минэкономразвития принёс, то да, можно и упомянуть :) Вообще, такое ощущение складывается, что это был круглый стол, инициированный министерствами, и туда позвали крупных поставщиков - потребителей, что, в общем, претензии не снимает.
    В целом же, придумывать тут особенно нечего:

    1. Айтишник, надеюсь, уже понимает связь между бизнес-процессами в своей компании и ИТ-инфраструктурой. Ранжируем процессы в модели по степени критичности для бизнеса.
    2. Делаем анализ плана А: что в случае отказа от поддержки / прекращения патчевания и доработок "оттуда" / отключения от интернета не остановится. А зачем его обязательно замещать? У любой ИТ-штуки ЖЦ от 5 до 25 лет легко получается, если не выпендриваться. Зато дёшево и быстро, потому что оно уже куплено и работает. Думаю, вычислительные и коммуникационные ядра вполне себе проживут "без связи с центром", надо просто перепроверить на реалиях. Могут оказаться какие-то станки, которые остановятся без связи - это уже хуже, но задача сейчас как раз в том и состоит, чтобы отделить "автономное" от потенциально задыхающегося при перекрытии вентиля.
    3. Делаем анализ планов развития компании на предмет оценки масштаба перехода на. Это несложно. Планы такие совсем точно пишут на год, а более-менее точно - на три, так что тут вполне реально нынешний рынок осмотреть и приложить к потребностям. Сразу критерий стоимости перехода плюсуем к ценнику железяк/программных решений. Это ещё половина шока (куча новых проектов вместо обычных дозакупок).
    4. Пишем план поддержки одной развивающейся технологии и второй - выводимой из эксплуатации. Без обиняков - на весь ЖЦ + года два сверху. То есть, просто ресурсное планирование: сколько человеко-часов и какой квалификации придётся привлечь и удерживать.
    5. Складываем план А с оценкой по п. 3 и 4, получаем план Б.
    Заниматься анализом перспектив развития рынка совершенно непродуктивно. Поэтому список действий и получился таким коротким.

  • Ольга Мельник
    Рейтинг: 40
    Независимый эксперт
    24.08.2015 15:12

    Дмитрий, "как сейчас дела у всех" - вот именно поэтому я это и хотела опубликовать. А по вам разведшкола плачет:)) всю загадочность портите:))

  • Ильгизар Талипов
    Рейтинг: 20
    Когнитивная бизнес модель
    ИТ архитектор
    04.09.2015 14:07

    "Сильно ли ваш ландшафт отличается от описанного с точки зрения применения отечественного ПО?"
    У всех ИТ служб картина с возможностью импортозамещения одинаковая, почти один в один, как под кальку. И это естественно и очевидно. Почему? Потому, что выбор ИТ решений направлялся лидирующими зарубежными монопольными технологиями. Т.е. фактически мы не выбирали решения, а должны были угадать, попасть в "правильное" русло, чтобы в перспективе не оказаться на мели или в болоте. И конечно, русла этих рек текли не в нашу сторону. В части аппаратной платформы и операционных систем выбора вообще не было.

    "Есть ли в вашей компании план импортозамещения?"
    Сфера ИТ существенно отличается от большинства отраслей производства, в которых можно найти эффективные и реализуемые локальные решения. Думаю, что не правильно оказываться лицом к лицу, один на один с этой гигантской задачей. Да мы можем кое что предложить, есть отдельные отечественные достойные продукты. Они известны, их можно перечислить, в этом нет загвоздки, но дальше только свободное ПО, которое тоже не наше, и с которым будет немало проблем и вопросов при внедрении и долгосрочной эксплуатации. Каждый по отдельности, пытаясь найти что-то принципиально новое,мы можем натворить себе и окружающим немало неприятностей. Очень рискованно разрушать выстроенный информационный ландшафт. Чтобы этого не происходило, особенно в госкомпаниях, нужна координация, нужен компас, чтобы двигаться всем вместе в верном направлении, поэтапно, согласованно. Нужны капитаны с командами, способные трезво осмотреться, крепко подумать, предложить верные шаги и направления. Координационные советы уже созданы, начали работу.

    На закате СССР в 80 - 90 годы, работая в НИИ, сопровождавшем технологии производства ВТ, довелось побывать на многих заводах запускавших производство НАШИХ компьютеров. Все это было! Отставали конечно, но было поправимо... Сейчас выход только один, поднимать все с нуля. ЗАДАЧА! Это нужно и верю можно сделать. Нужно прорубать новое, наше правильное русло по аппаратному и программному направлениям.

  • Максим Скидан
    Рейтинг: 10
    Fx
    Head of T infrastructure (Начальник IT инфраструктуры)
    08.09.2015 15:08

    По существу:
    1) зачем менять СКС и Телекоммуникационные шкафы?
    2) коммутаторы, маршрутизаторы - под вопросом: посмотреть что у них в их программную логику зашито.
    3) АРМы - заменить веб-мордой, бизнес-логику отправить на сервера.
    4) С Винды слезть однозначно на что-нибудь линуксоподобное, которое уже давно сертифицировано.

    "Базы данных – 100% (отсутствуют аналоги для импортозамещения в промышленном масштабе для высокопроизводительных баз данных" .
    Не совсем так. Конечно, Оракл не сравнить с Постгрес. Но все же, Постгрес - вполне себе правильная база. В некоторых случаях работает быстрее Оракла. Например, можно сравнить функцию обратного геокодировнания (определения адреса по координатам):
    На Оракле время выполнения одного запроса - 300мс, на Постгресе - 2-3мс.
    я уже писал об этом в коментарии к статье об Тиберо (корейском оракле).

    Кстати, предвижу как это импортозамещение будет проводится: выделят большие деньги. Пока будут искать профессионалов на конкретную работу (например, заменить АРМы веб-мордой), создадут кучу посредников, у которых осядет 90% средств, а на остатки будут искать студентов... ну и результат будет соответствующий.

    "Ключевой тактикой первого блока импортозамещения ИС\ПО\оборудования является не вытеснение иностранных ИС\ПО\оборудования с занятых ими позиций, а занятие свободных ниш, в которых только планируется или продолжается автоматизация." - с чего вдруг?
    А если встанет? Прилетит команда из "центра" и все (как в Иране было). А если будет слать инфу куда надо? Винда - это же шпион. Менять однозначно.

Предметная область
Отрасль
Управление