Импортозамещение в госкомпании: план реализации

От редакции: этот материал был подготовлен на основе выступления ИТ-директора на открытой конференции. Согласован он так никогда и не был, поэтому публикуется анонимно: без имен и названий. К годовому юбилею начала кампании по импортозамещению.

Если относиться к проблеме импортозамещения серьезно, необходимы планомерные действия. В нашей компании принято решение разработать и согласовать программу импортозамещения ИТ-оборудования, технологий, материалов и систем, включая целевые показатели реализации.

Планируется также разработать и согласовать методику оценки уровня локализации производства оборудования, технологий, материалов и систем на территории Российской Федерации, разработать и согласовать перечень приоритетных и критических видов ИТ-продукции и технологий, подлежащих импорту.

Основным ожидаемым результатом реализации программы является увеличение доли ИТ-оборудования и ПО, выпускаемого отечественными производителями и характеризуемого высокой степенью локализации производства на территории РФ, в общем объеме закупок.

В связи с этим в качестве критериев оценки эффективности реализации программы используются следующие показатели: увеличение доли отечественного ИТ-оборудования и ПО в закупках компаний;повышение уровня локализации производства ИТ-оборудования и ПО на территории Российской Федерации;прирост числа внедренных в производство ИТ-оборудования и ПО, разработка которых велась отечественными производителями, по отношению к предыдущему году.

Видны следующие ограничения реализации программы. Во первых, неготовность промышленности, обусловленная уменьшением номенклатуры производства отечественного ИТ-оборудования и ПО, а также большим процентом отказов по сравнению с зарубежными аналогами, отсутствие сертификации. Во вторых, отсутствие в законодательстве положений о приоритете отечественного ИТ-оборудования и ПО при осуществлении закупок государственными компаниями.

Предполагается, что в период 2015 - 2019 годы, по мере развития локализованных на территории РФ производств, повышения конкурентоспособности продукции отечественных производителей, а также развития нормативно-правовой базы, направленной на защиту отечественных рынков и стимулирование импортозамещения, указанные ограничения будут сниматься, что обеспечит рост доли отечественного ИТ-оборудования и ПО в закупках.

На текущий момент в компании в части используемого ИТ-оборудования - оборудование импортного производства по каждому классу оборудования составляет :
• Рабочие места пользователей – 96%.
• Мобильные устройства – 99%.
• Сетевые устройства (Коммутаторы) – 100%.
• Сетевые устройства (Маршрутизаторы) – 100%.
• Прочие сетевые устройства (Оборудование IP-телефонии и ВКС) – 100%.
• Сервера – 100%.
• Системы хранения данных – 100%.
• Телекоммуникационные шкафы – 95%.
• СКС – 100%.
• Оборудование связи – 95%.
• Источники бесперебойного питания – 100%.
• Прецезионные климатические системы – 100%.

Планируемые шаги по импортозамещению оборудования и ПО:

Выделены четыре блока систем, для которыхимпортозамещение возможно в различной степени.

Блок 1 (Б.1) Ключевой тактикой первого блока импортозамещения ИС\ПО\оборудования является не вытеснение иностранных ИС\ПО\оборудования с занятых ими позиций, а занятие свободных ниш, в которых только планируется или продолжается автоматизация.

Примеры:

• Управление мобильными бригадами – возможен переход на свободное программное обеспечение в 2015-2016гг.

• ТОИР/ТОРО – возможен переход на аналог СПО в 2015-2016гг.

• Управление проектами – возможен полный переход на аналог - OpenProject в 2015 г.

• Построение блок-схем – возможен частичный переход на свободное программное обеспечение в 2015-2016гг.

Блок 2 (Б.2) Необходима дополнительная оценка в течение 2015г. совместимости импортозамещающего ПО и ИТ - оборудования и разработка концепции интеграции с подготовкой детального плана по импортозамещению, бюджета и разработка ТЭО.

Блок 3 (Б.3) Замена выбывшего иностранного ИТ оборудования из строя по мере износа или поломки (при наличии финансирования), примерно в среднем от 1 до 5% оборудования в год, включая замену АРМ.

Блок 4 (Б.4) Аналоги для импортозамещения отсутствуют.

В нашей компании ПО импортного производства составляет:

Операционные системы серверов – 100% (возможно частичноеимпортозамещение для ИТ-систем, поддерживающих системы серверов отличные от Windows) (Б.1).

Операционные системы АРМ – 100% (отсутствуют аналоги для импортозамещения в промышленном масштабе для предприятий с более 6 000 АРМ) (Б.4).

Операционные системы планшетов/смартфонов – 100% (возможен полный переход на свободное-программное обеспечение (СПО), например ОС SamsungTizen) (Б.3).

Базы данных – 100% (отсутствуют аналоги для импортозамещения в промышленном масштабе для высокопроизводительных баз данных) (Б.4).

Офисные приложения:

• Корпоративный портал – 100% (реализовано на MicrosoftSharepoint, возможен полный переход на СПО) (Б.2).

• Система мгновенных сообщений – 100% (реализовано на MicrosoftLync, возможен полный переход на аналог «TJAT») (Б.2).

• Электронная почта – 100% (реализовано на MicrosoftExchange, возможен частичный переход на аналог «CommunigatePro», но без поддержки ведения календарей) (Б.2).

• Офис – 100% (используется MicrosoftOffice, возможен полный переход на аналог «LibraOffice» с потерей функционала) (Б.2).

• Распознавание документов - используется разработка РФ «AbbyyFlexiCapture».

• Сканирование документов - используется разработка РФ «AbbyyTranslator».

• Подготовка электрических схем - используется разработка РФ «NanoCAD».

• Сметное нормирование - используется разработка РФ «Смета ру».

• Работа с документами pdf - используется разработка РФ «AbbyyTranslator».

• Автоматизация бизнес процессов – 100% (реализовано на ARIS\SAP , возможен полный переход на аналог - 1CПарус\Галактика) (Б.2).

• Ведение проектов капитального строительства – 100% (реализовано на OraclePrimavera, возможен полный переход на аналог - 1CПарус\Галактика) (Б.2).

• Управление проектами – 100% (реализовано на MS Project, возможен полный переход на аналог - OpenProject) (Б.1).

• Построение блок-схем – 100% (реализовано на MS Visio, возможен частичный переход на аналог – СПО) (Б.1).

• Бухгалтерский\Налоговый учет – 100% (возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика) (Б.2).

• Система управления технологическими присоединениями - использование разработки РФ на платформе 1C Предприятие 8.

• Система кадрового учета, зарплата - использование разработки РФ на платформе 1C Предприятие 8.

• Портал по технологическому присоединению – свободное программное обеспечение RHEL/RubbyOnRail без необходимости замены на аналог.

• Управление финансами и договорами – 100% (возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика) (Б.2).

• Система документооборота – 100% (возможен полный переход на аналог – «Дело ЭОС» и пр. (Б.2).

• Диспетчерские заявки - используется разработка РФ «АСУРЭО».

• Справочные системы - используется разработка РФ «Консультант+/Гарант».

• Система отчетности– 100% (возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика) (Б.2).

• ТОИР/ТОРО – 100% (возможен полный переход на аналог - Форга-Энерго) (Б.1).

• Система финансово-экономического управления - возможен полный переход на аналог - 1C\Парус\Галактика.

• Управление мобильными бригадами – 100% (возможен полный переход на свободное программное обеспечение) (Б.1).

Карта импортозамещения по основным видам оборудования и ПО дана в приложении.

Риски и возможныепроблемы в случае замены:

• аналоги для импортозамещения отсутствуют (например, для баз данных, операционных систем серверов и АРМ);

• недостаток программистов для разработки и поддержки собственных российских ИТ систем,

• отсутствие системного подхода в поддержке жизненного цикла продуктов, в том числе при проектировании новых служб ОС,

• отсутствие элементной производственной базы для локального производства ИТ-оборудования (на текущий момент в РФ производится только сборка ИТ-оборудования);

• существенные дополнительные инвестиции при замене ПО и оборудования, отказ от вложенных инвестиций;

• необходимость переобучения ИТ-персонала для работы с новым ПО и оборудованием при импортозамещении.

Необходимо отметить, что перераспределение заказов в пользу отечественных вендоров само по себе не сможет решить проблему конкурентоспособности отечественных программных платформ. Существует фактическая сегментация рынка на «легкие» (отечественные) и «тяжелые» (иностранные) программные платформы, и отечественным вендорам необходим качественный скачек, чтобы конкурировать в «тяжелом» классе.

Российские производители средств телеуправления и телеизмерения занимают устойчивые позиции на рынке, однако полностью отсутствуют отечественные высокоуровневые системы управления сетью.

До сих пор развитие систем классов DMS, OMS, UIB, UDW сдерживало отсутствие серьезного спроса, а стимулировать спрос со стороны сетевых компаний способны только регуляторы.

Что касается аппаратной базы, как показывает практика, возможна разработка и производство отечественных процессоров, но, учитывая стоимость, их применение эффективно только для военных. На данный момент целесообразным представляется разработка дизайна и производство печатных плат. Уровень локализации должен зависеть от объемов потребления электроники на потенциальных рынках сбыта.

Чтобы изменить положение вещей необходимо проводить фундаментальные исследования в области прорывных технологий, которые придут на смену существующим (например, оптические вычисления).

Есть ли в вашей компании план импортозамещения? Сильно ли ваш ландшафт отличается от описанного с точки зрения применения отечественного ПО? Может быть, что –то уже удалось принципиально новое найти? С чем из сделанных в статье заявлений вы категорически не согласны?