Система управления проектами «Region-ID» в Агентстве стратегических инициатив (АСИ)

Заказчик
Агентство стратегических инициатив (АСИ)
Руководитель проекта со стороны заказчика
ИТ-поставщик
НОРБИТ (ГК «ЛАНИТ»)
Год завершения проекта
2018
Сроки выполнения проекта
Июль, 2016 — Июль, 2018
Масштаб проекта
17200 человеко-часов
5800 автоматизированных рабочих мест
Цели

Основная цель проекта — создание информационной системы, способствующей внедрению проектного подхода к решению задач в органах власти субъектов Российской Федерации в сфере улучшения инвестиционного климата и создания комфортных условий для бизнеса.

(обеспечивающей субъекты Российской Федерации эффективным инструментом технологической поддержки проектной деятельности)

Данный сервис позволяет в одном месте, в удобной и наглядной форме аккумулировать результаты работы региональных проектных офисов, а также осуществлять мониторинг и оценку их деятельности.

В системе Region-ID содержатся «дорожные карты», разработанные по 9 ключевым направлениям на основе лучших практик оптимизации административных процедур и получения услуг естественных монополий и способствующие преодолению отставания от регионов-лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Направления «дорожных карт»:

  1. постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества;
  2. регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;
  3. получение разрешения на строительство и территориальное планирование;
  4. технологическое присоединение к электрическим сетям;
  5. технологическое подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
  6. подключение к сетям газораспределения;
  7. осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации;
  8. поддержка малого и среднего предпринимательства;
  9. институты и инструменты для создания благоприятного инвестиционного климата.

Уникальность проекта

Улучшение инвестиционного климата и оптимизация административных процедур является одной из ключевых задач, поставленных Президентом России перед регионами.

Система обозначена в качестве одного из ключевых инструментов внедрения в субъектах Российской Федерации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

(В соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Министром финансов Российской Федерации А. Г. Силуановым 13 августа 2018 года № 6462п-П13).

Использованное ПО

Платформа собственной разработки от «НОРБИТ»

Region-ID обладает полностью кастомизированным клиентским интерфейсом, включает в себя систему автоматизации управления проектами для сотрудников АСИ, внешний портал для работы органов власти и бизнеса. Также Region-ID интегрирована с другими внутренними системами АСИ.

Программные средства, требуемые для обеспечения работы всех пользователей системы:

  1. операционная система Windows 7 и выше, любая версия Linux, Android версии 4 и выше, iOS версии 11.х и выше;
  2. один из следующих интернет-браузеров:
    • Internet Explorer 9 и выше (только для Windows);
    • Mozilla Firefox 16 и выше;
    • Google Chrome 22 и выше;
    • Opera 12 и выше;
    • Safari 5 и выше.
  3. программный продукт, поддерживающий Microsoft Excel 2003 (Microsoft Office 2003 и выше).
Описание проекта

На основе лучших практик Национального рейтинга и проведенного анализа экономической ситуации в субъектах Российской Федерации были разработаны «дорожные карты» по 9 ключевым направлениям. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р установлена необходимость их внедрения во всех регионах.

В системе Region-ID размещено в общей сложности 1007 «дорожных карт» по проекту внедрения целевым моделей улучшения инвестиционного климата. Регионы регулярно фиксируют в системе текущие достижения по ключевым показателям, эксперты осуществляют оценку достоверности достигнутых результатов, а АСИ и федеральные органы исполнительной власти в онлайн-режиме осуществляют мониторинг изменения текущей ситуации в регионах.

Также, система обеспечивает единое информационное пространство для лучших практик развития субъектов Российской Федерации (проект «Магазин верных решений») и интегрирована с системой дистанционного обучения, задачей которой является развитие управленческого мастерства (профессиональных и личностных навыков) региональных управленческих команд. Недавно в системе начали функционировать два новых проекта «Поддержка малого и среднего бизнеса» (проект Минэкономразвития России) и «Система долговременного ухода» (проект АСИ).

За первый год работы система Region-ID позволила зафиксировать ряд существенных улучшений инвестиционного климата в российских регионах срок получения разрешения на строительство сократился в среднем на 21 день (с 136 дней до 115 дней), срок постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества сократился на 21 дней (с 62 дней до 41 дней), срок технологического присоединения к электросетям сократился на 40 дней (со 113 до 73 дней).

География проекта
В системе работает более 5,5 тысяч специалистов из 85 субъектов Российской Федерации: представители федеральных, региональных и местных органов власти, в том числе более 2 тысяч представителей бизнес-сообщества, выступающих экспертами при оценке эффективности деятельности органов власти.
Дополнительные презентации:
screen1.PNG
screen2.PNG
screen3.PNG
screen4.PNG
Коментарии: 7

Комментировать могут только авторизованные пользователи.
Предлагаем Вам в систему или зарегистрироваться.

  • Александр Артюхов
    Рейтинг: 94
    АО "Организация "Агат"
    Начальник Службы эксплуатации ИТ
    26.12.2018 17:16

    Здравствуйте!
    Проект сложный и большой, но нужный и весьма полезный (судя по достигнутым эффектам). Но если речь идёт о "проекте", то мы обязательно должны увидеть и "управление". По какой методологии организовано управление проектами в данном решении (или в АСИ в целом)? И каким образом вообще рассчитывается инвестпривлекательность регионов страны, на базе международных практик или внутренних метрик?

    • Марат Фаттахов Александр
      Рейтинг: 160
      Агентство стратегических инициатив (АСИ)
      Руководитель управления по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата
      27.12.2018 13:19

      Добрый день, Александр Викторович!
      Благодарим Вас за вопрос и проявленный интерес к нашему проекту.
      Работа в системе Region-ID ведется согласно Методическим рекомендациям по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей (№6462п-П13 от 13 августа 2018 г.), утвержденным первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Министром финансов Силуановым А.Г.
      На странице каждого региона размещены «дорожные карты» (структурированные перечни мероприятий) по каждой из внедряемых целевых моделей – в общей сложности 1007 «дорожных карт». Ежеквартально происходит актуализация статуса реализации проекта. Региональные органы власти вносят в систему текущие значения показателей целевых моделей, а также прикрепляют подтверждающие документы. Затем внесенная информация верифицируется независимыми экспертами (порядка 2300 человек из всех субъектов РФ). После чего текущие значения вместе с результатами экспертной проверки передаются федеральным органам власти для принятия управленческих решений, связанных с контролем реализации проектных мероприятий и внедрением изменений. На основе анализа результатов проводятся обучающие мероприятия для ответственных за внедрение целевых моделей в регионах, при необходимости осуществляется актуализация перечня мероприятий, а также корректировка целевых значений. Вносимые изменения утверждаются распоряжениями Правительства Российской Федерации.
      Инвестиционная привлекательность государства в целом определяется на основании ежегодного исследования Всемирного банка «Doing Business». С 2012 по 2018 год Россия поднялась в данном рейтинге с 120 на 31 место. В свою очередь, в нашей стране основным инструментом оценки инвестиционного климата регионов является Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации – совместный проект ведущих деловых объединений («Опора России», ТПП РФ, РСПП, «Деловая Россия») и Агентства стратегических инициатив, направленный на формирование объективной комплексной оценки деятельности органов власти по улучшению бизнес-климата в регионах. В 2017 г. была выявлена положительная корреляция между достижениями регионов по внедрению целевых моделей и местом в Национальном рейтинге, что подтверждает эффективность целевых моделей как инструмента улучшения инвестиционного климата.
      Если у Вас остались вопросы, будем рады ответить!

  • Александр Балабанов
    Рейтинг: 310
    Айсберри
    CDO
    04.01.2019 23:05

    Марат приветствую! Несколько вопросов по данному проекту: 1. Проект длился 2 года. На какие задачи было потрачено наибольшее время? Разработка, организационные изменения? 2. Как осуществлялся процесс внедрения - как проводилась опытная эксплуатация системы - последовательное подключение регионов или методом "большого взрыва"? 3. Создан ли свой Центр компетенций по сопровождению и развитию ИС? 4. Как проводилось обучение персонала? 5. Не совсем понял - было разработано мобильное решение - или доступ к системе через Internet-браузер?

    • Марат Фаттахов Александр
      Рейтинг: 160
      Агентство стратегических инициатив (АСИ)
      Руководитель управления по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата
      05.01.2019 12:44

      Александр Валерьевич, добрый день!
      Спасибо за Ваши вопросы.
      Разработка системы осуществлялась очень интенсивно в ограниченные сроки, согласно Методическим рекомендациям по внедрению в субъектах Российской Федерации целевых моделей (№717п-П13 от 31 января 2017 г.). Агентством стратегических инициатив регулярно осуществляется анализ запросов пользователей (как от федеральных, так и региональных рабочих групп по внедрению целевых моделей), осуществляются доработки системы Region-ID, направленные на повышение удобства пользователей, совершенствование аналитического функционала, визуализации данных на портале.
      К системе были одновременно подключены все субъекты Российской Федерации. Не смотря на интуитивный интерфейс системы одной из важных задач было обучить ответственных от региональных органов власти и экспертов работатать в ней.
      Агентством стратегических инициатив регулярно проводятся мероприятия для ответственных за работу в системе Region-ID от субъектов РФ, постоянно работает служба технической поддержки пользователей (в течение суток даются ответы на все запросы, направленные по электронной почте, также обеспечена возможность задавать вопросы профильным сотрудникам Агентства по контактным номерам).
      Кроме того, Агентством совместно с РАНХиГС был создан центр обмена лучшими практиками государственного управления и формирования инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Для решения этой задачи разработана уникальная по содержанию, структуре и методике преподавания образовательная программа «Управленческое мастерство: развитие региональных команд», которая проводилась уже третий год подряд (2016-2018 гг.).
      Платформа Region-ID интегрирована с системой дистанционного обучения, обеспечивающей непрерывную подготовку региональных управленческих команд.
      Доступ к системе Region-ID осуществляется через Internet-браузер, также разработана мобильная версия сайта.

  • Анна Коробова
    Рейтинг: 10
    Префектура Зеленоградского АО г.Москвы
    начальник отдела информатизации
    05.01.2019 10:26

    Суперзначимый и сложный системный проект для улучшения инвестиционного климата в регионах, эффективность которого подтверждена движением России в международном рейтинге Doing Business. Система имеет сайт c небольшим дашбордом https://region-id.ru/. Не планируется ли расширить этот дашборд и вывести динамику конкретных показателей по регионам?
    Вопрос в развитие системы. Если удалось достигнуть прогресса по перечисленным направлениям получения разрешения на строительство (с 178 места в рейтинге Doing Business - 2012 на 48 место в DB - 2019), постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества, технологического присоединения к электросетям (с 183 места в DB-2012 на 12-е место в DB-2019), то какой прогресс по контрольно-надзорной деятельности в субъектах РФ? На форуме "100 шагов к благоприятному инвестиционному климату" 11-го декабря 2018 года показывали ролик Миннадзор: Экзамен. Основано на реальных штрафах. Проблемы в этой сфере очевидны. Также одним из важных показателей является международная торговля (99 место России в рейтинге Doing Business в н/в), напр., в рамках НТИ ставится задача выхода на международные рынки. Не рассматривается ли вопрос подключения к этой системе управления проектами и обучением также проектных команд ведомств, созданных для выполнения дорожных карт НПИ?

    • Марат Фаттахов Анна
      Рейтинг: 160
      Агентство стратегических инициатив (АСИ)
      Руководитель управления по внедрению целевых моделей улучшения инвестиционного климата
      05.01.2019 12:38

      Добрый день, Анна Николаевна!
      Благодарим за Ваш комментарий.
      Одним из направлений развития системы Region-ID является формирование цифровых профилей регионов, агрегирующих информацию о ключевых социально-экономических показателей субъектов РФ. На основе этих данных мы сможем получить значения показателей по стране в целом, наиболее значимые из них могут быть отражены на дашборде.
      В рамках проекта внедрения целевых моделей регионы в настоящее время реализуют в том числе мероприятия модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности". По состоянию на октябрь 2018 г. модель выполнена на 69%. Вместе с тем, планируется ее дальнейшее развитие и актуализация.
      Что касается, дорожных карт НПИ - именно на их основе, а также с учетом результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата были разработаны целевые модели (для обеспечения изменений на региональном уровне), для работы с которыми была внедрена информационная система Region-ID. Таким образом обеспечивается преемственность и последовательность механизмов и инструментов работы над улучшением инвестиционного климата Российской Федерации.

Предметная область
Отрасль
Управление