Автоматизация процедуры направления и подписания концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве

Заказчик:

ГАУ НО "Центр координации проектов цифровой экономики"

Руководитель проекта со стороны заказчика

Владимир Распопов

Директор

Поставщик

ООО «Систематика Консалтинг»

Год завершения проекта

2021

Сроки выполнения проекта

Апрель, 2021 - Август, 2021

Масштаб проекта

1650 человеко-часов

Цели

1. Обеспечить прозрачность и удобство работы с процессами заключения соглашений в электронной форме на Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области.

2. Оптимизировать операционные и административные расходы.

3. Повысить скорость предоставления и качество аналитических данных для принятия управленческих решений.

4. Повысить эффективность взаимодействия государства и бизнеса в регионе.

Уникальность проекта

Процедура направления и подписания концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве в электронном виде не реализована ни в одном субъекте Российской Федерации. Это первый такой проект в стране.

Для Нижегородской области реализована возможность использования двухстороннего и трехстороннего подписания соглашений на Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, что является существенным вкладом в цифровое развитие региона. Функционал обеспечивает возможность представить результат оказания услуги в виде записи в реестре системы.

Использованное ПО

Операционные системы:

Список ОС, которые могут использоваться (на выбор, зависит от потребностей заказчика, уровня защиты и прочих требований):

а) Astra Linux Special Edition 1.6 (Smolensk), ФСТЭК

б) РОСА «КОБАЛЬТ», ФСТЭК

в) Debian 9, 10, 11

г) CentOS 7, 8

JDK:

Список JDK, которые могут использоваться

а) Российская Liberica JDK 8 для Linux (от BellSoft)

б) Oracle JDK 8

в) OpenJDK 8

г) Adopt JDK 8

Суммарные технические характеристики серверной инфраструктуры:

ЦПУ: 30 ядер

ОЗУ: 70 ГБ

Физ. память: 2 TB

Внутрення сеть: 1 Гбит/с или быстрее

Публичная сеть: 100 Мбит/с или быстрее

Адресное пространство: 5 публичных IP адресов или блок адресов из /29 подсети

Доменные имена: 5

SSL/TLS: wildcard сертификат на доменные имена (поддомены)

Комплекс ПО на стороне сервера:

1. СК (сервер конфигураций)

2. РПГУ (портал гос. услуг)

3. ППУ (портал поставщиков услуг)

4. АРМ ППУ (автоматизированное рабочее место портала поставщиков услуг)

5. Микросервис реестров

6. РК (реестр картодержателей)

7. ЦСА (центр системного администрирования)

8. ССО (приложение для единой авторизации через ЕСИА)

9. Микросервис подписи

10. CryptoPro 2.0 для сервиса подписи для поддержки ГОСТ шифрования и валидации запросов

Комплекс ПО на стороне клиента:

1. Браузеры: Сhromium TLS, Google Chrome, Microsoft EDGE, Mozilla Firefox, Opera, Apple Safari

2. Плагины КриптоПро (при необходимости подписи со стороны клиента)

Сложность реализации

1. Самая большая сложность заключалась в организации процесса трехстороннего подписания соглашений. В качестве подписантов задействованы заявитель (обычно юридическое лицо), оператор ОМСУ и представитель РОИВ (министр или губернатор). Для реализации такого механизма потребовалось произвести целый комплекс доработок: на РПГУ, на Портале поставщиков услуг и в сервисе реестров. Технологически это подразумевало внесение изменений отдельно в программные комплексы SiTex, АРМ ППУ и в Сервис реестров.

2. Большой объём нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру направления и подписания концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве.

Описание проекта

С целью реализации функционала подписи концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве с приложением файла подписи формата.sig. были выполнены следующие работы.

1. Разработан бизнес-процесс заключения концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве.

2. Реализован механизм подписи концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве.

3. Реализован реестр концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве.

4. Реализован функционал обеспечения заключения дополнительных соглашений к концессионным соглашениям и соглашениям о государственно-частном партнерстве.

В результате выполненных работ для Нижегородской области стал доступен функционал подписи двухсторонних и трехсторонних соглашений на Интернет-портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области. При заключении трехстороннего соглашения участниками являются организации региона, Правительство Нижегородской области и органы местного самоуправления Нижегородской области, в случае двухстороннего соглашения - организации региона и Правительство Нижегородской области.

География проекта

Проект реализован для Нижегородской области. Созданное решение можно тиражировать и применять в других субъектах Российской Федерации.

Дополнительные презентации:

О решении в Нижегородской области_for_GlobalCIO.pdf