Единая информационная многопользовательская система, осуществляющая контроль над ходом реализации Адресной инвестиционной программы в сферах государственного заказа, проектирования и строительства объектов городского заказа на территории города Москвы

Заказчик:: Департамент информационных технологий города Москвы
Руководитель проекта со стороны заказчика: Михаил Мишаков

Руководитель ИТ-проектов
Поставщик: АО "БАРС Груп"
Год завершения проекта: 2015
Сроки выполнения проекта: Ноябрь, 2011 — Декабрь, 2015
Масштаб проекта: 95000 человеко-часов
500 автоматизированных рабочих мест
Цели: ЕИС "Мосгорзаказ" обеспечивает реализацию и мониторинг исполнения Адресной инвестиционной программы города Москвы в части реализации проектов по созданию и реконструкции объектов капитального строительства, передаче объектов на баланс города и иных функций ведомства.

ЕИС «Мосгорзаказ» автоматизирует ключевые процессы Департамента и позволяет реализовать следующие цели и задачи:

•    Создание единого информационного пространства по исполнению государственных функций Департамента строительства города Москвы и его подведомственных учреждений;
•    Обеспечение централизованного хранения и оперативного доступа ко всей информации, необходимой для обеспечения деятельности Департамента;
•    Приведение к единым информационным стандартам процессов ведения и учета объектной и нормативно-справочной информации, применяемой в строительном комплексе города Москвы;
•    Обеспечение электронного обмена документами, создаваемыми в процессе строительного комплекса в пределах единого информационного пространства;
•    Обеспечение возможности планирования исполнения Программы АИП с последующим комплексным мониторингом исполнения;
•    Обеспечение инструментами формирования и контроля исполнения планов-графиков работ по объектам с закреплением ответственности по проектам/работам;
•    Автоматизация ключевых процессов Департамента в части финансового обеспечения объектов, закупочной деятельности, учета и оплаты работ, графиков передачи объекта на баланс и др.;
•    Автоматизация формирования основных видов аналитической и статистической отчетности;
•    Обеспечение руководящего состава аналитическими панелями с ключевыми показателями реализации работ по объектам Программы АИП.

Уникальность проекта

Уникальностью проекта является полное покрытие всех основных и обеспечивающих функций Департамента от идеи и планирования до передачи в эксплуатацию при помощи одного продукта, являющегося полностью отечественной разработкой.
В системе «Мосгорзаказ» осуществляется контроль реализации одной из самых крупных государственных программ строительства, реконструкции и ремонта, в рамках которой реализуются объекты городского заказа города Москвы.

Использованное ПО: Система имеет трехзвенную архитектуру: web-браузер в качестве тонкого клиента, сервер приложений и сервер баз данных. Разработана информационная система ввода и обработки данных с аналитической панелью в виде мобильного рабочего места руководителя.
Сервер БД: Oracle Application Server 11g SE, RHEL 6.4
Сервер хранилища данных: Windows Server x64 2008 Ent
Сервер приложения: IIS, Windows Server x64 2008 Ent, Oracle Client, .NET Framework 4.0
Описание проекта: Система «Мосгорзаказ» реализована в качестве эффективного инструмента для исполнения государственных функций Департамента строительства города Москвы, средством стандартизации процессов учета и ведения данных и документации по объектам, а также инструментом комплексного мониторинга ключевых показателей реализации Программы АИП. В системе «Мосгорзаказ» охвачен весь строительный цикл объекта – от проектирования до сдачи объекта и передачи его на баланс, возможность формирования и контроля исполнения планов-графиков работ, проведения закупочных процедур, полного цикла финансовой деятельности по объектам, формирования начальных и твердых договорных цен, заключения и контроля исполнения государственных контрактов, пообъектного учета и оплаты работ, ведения судебно-претензионных дел и других процессов, реализуемых в рамках деятельности Департамента. «Мосгорзаказ» позволяет автоматизировать функции Департамента, осуществляемые по объектам от получения исходно-разрешительной документации до передачи затрат на баланс. Система автоматизирует процессы формирования и контроля исполнения графиков работ по объектам с закреплением ответственного, установкой сроков и условий закрытия работ. Реализована автоматизированная актуализация графиков работ по составу работ и плановым датам, автоматическое закрытие работ на основании поступившей в систему информации (с возможностью предварительной проверки достоверности данных для исполнителя), а также множественные проверки, автоматические пересчеты дат с учетом логических связей и очередности работ графика. «Мосгорзаказ» позволяет планировать и систематизировать работу сотрудников Департамента, повышая взаимодействие структурных подразделений и обеспечивая инструментами работы в едином пространстве в режиме он-лайн. Разработана аналитическая панель в виде мобильного места руководителя, обеспечивающая управленческой аналитикой в разрезе сроков, объемов и качества работ, финансовых расходов, ответственных исполнителей, средствами визуализации – фото, видео мониторинга хода работ на строительных площадках. Работы, выполненные в ходе проекта В рамках реализации проекта были разработаны и внедрены функциональные, обеспечивающие и аналитические модули системы, позволившие повысить качество оказываемых государственных функций. Параллельно с внедрением системы проводился реинжиниринг существующих в Департаменте строительства города Москвы процессов взаимодействия подразделений, а также разработка необходимой методической и нормативно-справочной информации. Разработаны следующие функциональные подсистемы: • Подсистема планирования; • Подсистема учета информации по объектам АИП; • Подсистема финансового управления; • Подсистема учета информации по планируемым и проведенным торгам; • Подсистема проектного управления; • Подсистема интеграции со смежными системами. В рамках развития проекта были реализованы работы по развитию функциональных возможностей ЕИС «Мосгорзаказ», в частности осуществлена: • Модернизация подсистемы финансового управления; • Модернизация подсистемы проектного управления; • Разработана и внедрена подсистема формирования протоколов начальных цен; • Разработана и внедрена подсистема передачи объектов на баланс. Внедрены механизмы автоматизированного обмена данными со смежными информационными системами. Внедрение ЕИС «Мосгорзаказ осуществлено на рабочих местах функционального заказчика – Департамента строительства города Москвы, а также на рабочих местах подведомственных организаций Департамента. На текущий момент идет промышленная эксплуатация Системы. Сложности и риски, сопровождавшие проект: Риски проекта: • Частое изменение нормативной базы, законов, постановлений; • Частое изменение методов расчета начальных цен; • Постоянные изменения структуры Программы АИП и состава ее данных; • Изменения информационных систем и форматов передаваемых данных, с которыми выполнялась интеграция. Сложности проекта: • Множество интересантов, ведомств и различных процессов, которые необходимо было в короткие сроки систематизировать и регламентировать. В следствии этого возникла необходимость разработки специальных надстроек для разных ведомств на одном и том же функционале; • Сложности в формировании отчетности; • Сложности внедрения, нежелание отказываться от привычных программных средств (Excel); • Разрозненное ведение данных каждым подразделением в удобном для них формате. Для сведения и сверки данных требовались дополнительные трудозатраты. Проблема недостоверности сводимых данных. Внедрение ЕИС «Мосгорзаказ осуществлено на рабочих местах функционального заказчика – Департамента строительства города Москвы, а также на рабочих местах подведомственных организаций Департамента.
География проекта: ЕИС «Мосгорзаказ» внедрен и успешно функционирует на 568 рабочих местах сотрудников Департамента строительства города Москвы. Для своевременного получения актуальной информации к системе были подключены подведомственные учреждения: • Казенное предприятие города Москвы «Управление гражданского строительства»; • Казенное предприятие «Большая спортивная арена «Лужники»; • Казенное предприятие «Управление подготовки территорий», Также к системе ЕИС «Мосгорзаказ» подключена подрядная организация Департамента строительства города Москвы ОАО «ИНТУС».